目录号
001008003008001/2020-63383
组配分类
规范性文件
通告机构
县府办
浮动日期
2020-02-06
公开方式
积极公开
关于印发南麂列岛国家级海洋自然保护区基本建设项目管理办法的通告

CPYD01-2020-0004

 

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平政办〔2020〕6号

 


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关于印发南麂列岛国家级海洋自然保护区基建项目管理办法的通告

 

各乡镇人民政府,县政府直属各单位:

《南麂列岛国家级海洋自然保护区基本建设项目管理办法》已经县政府先后35先后常务会议研讨通过,现印发给你们,请认真遵照执行。

 

 

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2020年1月21日


(此件公开发表)


南麂列岛国家级海洋自然保护区基建项目管理办法

 

关键章   总  则

关键枝  为增长和标准南麂列岛国家级海洋自然保护区内(以下简称南麂保护区)基建项目的治本,合同工程质量,满足生态环境保护事业和基础设施发展需求,促进南麂保护区可持续健康向上,根据国家、市、区及相关职能部门关于工程建设项目管理、招标投标、基本建设财务等有关法规、法律,重组南麂保护区的现实性情形,第纳尔制定本办法。

老二枝  基金管制措施所指的基本建设项目,是指以普通公共预算、政府性基金预算、公物资产经营预算等行政资金和应用国有资产占控股或者主导地位单位的资产在南麂保护区实施的振兴项目。包括新建、改造、扩建、迁建、巩固、装点、修复等项目的水利项目,以及设备维修、安装等项目。

先后三枝  为具体提高对南麂保护区基本建设项目的治本,各机关应按各自的套管职责,增强对项目业主单位的提醒和监理检查,对发现的题目及时进行协调解决。对项目建设中的违规问题,按照相关法规及行业管理规定予以及时有效查处。

先后四枝  各类型业主单位在南麂保护区实施建设项目应坚持尊重自然、护卫优先、列入建设、突出重点、重视实效、安全适用的骨干条件,根据国家有关法规、法律、政策、政策及相关规划或准备,按照政府投资项目、振兴行政主管机关的现实性要求,严厉履行基本建设程序,对项目立项、可行性研究、计划、施工及竣工验收、预算、预算等各个环节进行管理。

先后五枝  在南麂保护区实施基本建设项目的各类型业主单位须根据资金管制措施,重组本单位实际,确立项目管理和内审制度,在品种建设进程中实现“三份量一大”决定程序,乐得接受相关单位的提醒和监理检查。

先后六枝  推行项目分级管理制度。对不同体量和投资力度的种类展开区分管理,入股2000万元人民币(含)上述的为主要基建项目;入股在400万元人民币(含)上述、2000万元人民币(不含)以下的为普通基建项目;400万元人民币(不含)以下、30万元人民币(含)上述的为小额工程项目;30万元人民币(不含)以下的为零星工程项目。

先后七枝  基建项目建设管理过程中,品种业主、相关参建和保管单位对项目造价、施工周期的认定,应考虑海岛气候、通等因素。

老二章  最初管理

先后八枝  推行项目会审与储备库管理制度。各类型业主单位依据部门职责或各规划需要谋划南麂保护区基本建设项目,需向南麂列岛国家海洋自然保护区管理局(以下简称南麂保护区管理局)报送项目建设内容和推行计划,南麂保护区管理局联合相关单位对项目展开准入项目库预审,穿过后录入南麂保护区项目储备库进行管理。

先后九枝  各类型业主单位必须坚持不懈先勘察、之后设计、再施工的标准,再接再厉进行项目各项前期工作。

先后十枝  品种前期工作包括课题调研、品种计划编制、品种建议书、可行性研究报告、计划方案、开头计划、施工图设计等项目开工建设前的所有工作。如需开展生态影响专题研究之,按照保护区环境影响评价有关要求编制生态影响专题报告。

先后十一枝  品种列入南麂保护区项目储备库后,各类型业主单位应按法律、法律、政策的有关规定,实行基本建设项目报批手续,并严格履行项目批准(特许)情节(含建设之情节、规模、专业,入股规模,推行时间等)推行,不可擅自变更和增减项目。

先后三章  振兴管理

先后十二枝  推行法人责任制。基建项目实施项目法人代表负责制,品种法人代表对项目建设负责任。

品种实施代建之,由依法通过招标等措施确定的代建单位负责。代建单位需与品类单位签订代建租用,眼看代建单位负责项目建设实践的相关权利和无偿,推行项目的投资概算、质标准和振兴周期等要求,并在品种竣工验收后将项目交付项目单位。

先后十三枝  推行招标投标制度。根据《中华人民共和国招标投标法》、《吉林省招标投标条例》以及《必须招标的水利项目规定》等有关法规法规的规定,对水利工程勘察、计划、施工、监督、咨询、检测、代建管理以及与工程建设相关的劳动、装备、资料等的买进,到达规定标准的,必须进行招商。

基金办法规定标准的零星工程项目,品种业主单位可根据资质、诚信度、历史功业、名牌形象、社会口碑、艺术力量等方面因素,机关选择并委托组织执行,能够通过招投标方式确定。

先后十四枝  推行项目合同管理制度。依法订立规范的勘查、计划、施工、关键设施和资料采购合同,必须旗帜鲜明工程内容、承包方式、质要求、开工竣工时间、资料与设备采购方式及价款结算方式、竣工验收及保修规定、二者的权益和无偿、应邀担保和违约处罚条款以及贷款支付方式、水利质保金等重点内容。不可订立违背招标文件实质性内容的任何协议。不准对项目展开包干和违纪分包。

先后十五枝  推行履约担保制度。租用签订后,勘察设计、施工、监督单位应当依照合同约定向品种业主提供现金、银行保函、担保公司或者保险公司保函等形式的履约担保函,如有有效期限的,不可早于工程结束时间。未提供履约担保的,不可支付预付款在内的其他合同款。

先后十六条  品种施工承包单位应按照《穆棱市工业企业农民工工资支付保证金管理措施》(温政发〔2018〕3号)等有关规定缴纳农民工工资支付保证金。

先后十七枝  品种业主单位应做好项目标后管理工作,不可任意变更设计及相应的水利合同价。在品种建设进程中,确需调整项目具体实践内容的,按照法律、法律及县政府标后管理有关政策执行,结果按规定报送有关单位外,报南麂保护区管理局备案。

先后十八枝  品种业主单位有关责任者要深刻工地加强水利管理和场地监督,严厉把好工程质量关。要密切配合工程监理,认真搞好材料、装备、修建构配件的进场验收及外交部、成份项工程之质检验工作,控制材料消耗和工程进度;监督施工承包单位严格按施工规范及操作规程进行作业,并协调处理工程中出现的技艺和保管问题;适时收集工程技术资料,特别要搞好隐蔽工程记录和改变工程记录。

先后十九枝  品种施工承包单位要从严按照计划文件进行施工建设,不可擅自变更建设投资规模、振兴标准和施工设计等内容。确需变更的,必须书面申请,经项目业主单位审定通过后可以组织执行,否则不可作为结算依据。

老二十枝  专业管理工程破土动工联系单。品种业主单位要制定工程破土动工联系单管理措施,专业管理,严厉程序。涉及到设计变更、开盘价变化和增长产量等问题,水利破土动工联系单要项目监理、计划确认签证,报项目业主单位确认签证,不可以口头承诺代替书面签证。现场施工单位要认真负责调查审核。

未经审批的水利变更,一律不得纳入工程概算,不可支付工程款项。

先后四章  竣工验收

老二十一枝  基建项目建设完工后,品种业主单位组织各专业管理人员及监理人员按照施工合同、施工设计图纸对建设工程项目展开认真检查核实,确认工程项目是否具备竣工验收条件。

老二十二枝  对已具备竣工验收条件的种类,品种业主单位收取施工单位提交的经络勘察、计划、监督签署的水利结束报告之后,按照建设工程质量管理有关规定,初三勘察、计划、施工、水利监理等有关单位开展竣工验收。如需报请相关职能部门参与的,要适时报请有关单位派员参与竣工验收。

老二十三枝  推行质量保修制度。施工单位在向品种业主单位提交工程竣工验收报告时,应出具质量保修书。质保修书须明确基建工程之大修范围、保修期限和维修责任等。

老二十四枝  基建项目验收合格后可以交付使用,未经验收或验收不过关的不可交付使用。

先后五章  竣工结(决)算

老二十五枝  基建项目竣工验收合格后,品种施工承包单位应送交竣工结算申请单及完全的预算资料。品种业主单位及有关责任者要对施工承包单位提交的结束结算材料内容进行初步审核,审查通过后,根据民政部门或审计机关相关规定要求,适时办理完毕价款结算。

竣工结算申请单应包括竣工结算合同价格,品种业主单位已开发施工承包单位的款项,应扣留的质量保证金,品种业主单位应支付施工承包单位的军用价款等。

老二十六条  品种完工可投入运用或者试运行合格后,品种业主单位应当及时编报竣工财务决算,并按照规定报送项目主管机关。

在编辑项目竣工财务决算前,品种业主单位应认真搞好各项清理工作,包括项目档案资料之归集整理,账务处理、资产物资的盘点核实及债权债务的偿还,形成账账、账证、账实、账表相符。

先后六章  成本管理

老二十七枝  品种业主单位及有关责任者应按照基本建设财务管理的规定,搞好侨务管理工作。基建项目资产应设立专账,贷款专用,不可挤占、阻碍和挪用。

老二十八枝  严厉履行基本建设项目的付款及审批制度。

品种的勘查、计划、施工、监督、分包项目、资料及设备采供要从严按照合同约定的付款条款付款。

品种预付款及工程破土动工进度分期付款必须严格按照合同约定执行。如有聘请监理的种类,应会同监理核实施工承包方提供的施工进度。

老二十九枝  品种业主单位要提高基建工程基金管理,严厉控制工程总标价。水利总投资原则上不得超概算,确属实际要求,必须增加投入的,要按规定程序报批,否则不作结算与拨款依据。

先后七章  档案管理

先后三十枝  品种业主单位应从严按照国家有关档案管理规定加强对水利工程档案的治本,实现专人负责整理保管,特别要讲究对项目前期决策、审计资料、施工图、招投标资料、水利变更、隐身工程影像资料、施工现场管理以及贷款结算资料之梳理归档,确保工程有总体的技艺档案和施工管理资料,并在水利竣工验收合格或审计后及时移交档案管理机关或自动存档备查。

先后八章  推行时效性管理

先后三十一枝  经审批的异常情况除外,基建项目的纲领性管理一般按下列要求实行:

(一)需公开招标投标的,品种业主单位必须在施工图纸设计完成后3个月内形成项目招标投标并签订施工合同;不要公开招标投标的,品种业主单位要在施工图纸设计完成后2个月内确定施工承包单位并签订施工合同。

(二)品种签订施工合同时,品种业主和施工承包单位要明了施工合同工期,品种业主单位要督促施工承包单位在女工期内形成工程破土动工。品种的施工合同有效期和速度计划报南麂保护区管理局备案,着重基建项目和投资较大的普通基建项目原则上不予以延长工期。因特殊原因需要延长施工工期的,品种业主单位必须做到书面情况表明并报南麂保护区管理局备案,同时抄送县政府及该业主单位上级主管机关。

(三)对已具备竣工验收条件的种类,品种业主单位必须在一番月内办理竣工验收手续。

(四)根据《基建财务规则》有关规定要求,品种业主单位一般应当在品种竣工验收后2个月内形成收尾价款结算,着重基建项目和投资较大的普通基建项目一般不足超过3个月完成收尾价款结算。

(五)如需报请上级有关单位验收的种类,品种完成收尾价款结算审计手续后,品种业主单位必须在6个月内形成项目的防务审计与验收文件材料收集、整治,并报请上级有关单位对项目展开验收。

先后九章  奖  罚

先后三十二枝  未经批准而超建设规模、入股规模和振兴标准的,按有关法规、法律的规定,探讨项目业主单位及有关责任者的义务。

先后三十三枝  名将项目展开肢解或使用其他违法方式展开投递的,检疫监察部门查实后追究相关人员的义务,有其它违法违法行为的,依照有关规定予以处理;触犯刑律的,移动司法机关依法追究其刑事责任。

先后三十四枝  品种业主单位及有关责任者必须依法,反腐倡廉,不可向施工承包单位索取或收受贿赂,违反者按党纪国法严肃查处。

先后三十五枝  发生根本工程质量问题隐瞒不报、谎报或者拖延报告期限的,探讨直接负责的种类主管人员和任何责任人的义务。

先后三十六枝  对建设作为规范、水利质量优、干活效率高、表现突出的种类业主单位、有关主管人员或其它人员以及施工单位开展表彰;对管理混乱且出现严重质量安全问题的施工单位和监督单位,按有关法规法规进行拍卖。

先后三十七枝   品种业主单位及有关责任者必须严格履行本办法的规定,凡违反有关规定的,名将展开通报批评,并探索相关责任人的义务;内容严重的,移交有关单位追究相关责任人的义务。

先后三十八枝  县政府各职能部门论证各自职责,增强对南麂保护区基本建设项目的治本。县政府对于疏于管理、懒惰怠政现象进行问责和惩罚;如觉察党员干部不负责、不作为、不实现等履责不力情况或违法犯罪问题的,名将问题线索移送纪委监委及公安、司法机关处理。

先后十章  附  则

先后三十九枝  基金办法规定的情节法律法规另有规定的,其次她规定。

先后四十枝  基金办法自2020年3月1日起施行。

 

 

 

 

照抄:县委各机关,县人大常委会、成人免费视频观看网址办公室,县人武部,县法院,县检察院,各人民团体。

成人免费视频观看网址办公室                    2020年1月31日印发

关于印发南麂列岛国家级海洋自然保护区基本建设项目管理办法的通告 》政策解读