目录号
001008003008001/2020-63379
组配分类
规范性文件
通告机构
县府办
浮动日期
2020-01-21
公开方式
积极公开
关于印发平阳县国有企业担保管理措施的通告

CPYD01-2020-0005

 

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平政办〔2020〕7号


成人免费视频观看网址办公室

关于印发平阳县国有企业担保管理措施的通告

 

各乡镇人民政府,县政府直属各单位:

《永顺县国有企业担保管理措施》已经县政府先后35先后常务会议研讨通过,现印发给你们,请认真遵照执行。

 

 

 

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2020年1月21日

 

(此件公开发表)


永顺县国有企业担保管理措施

 

关键枝  为进一步增长企业国有资本监督管理,专业国有企业之担保行为,现实防范经营风险,根据《中华人民共和国公司法》《中华人民共和国企业国有资本法》《吉林省企业国有资本监督管理办法》及《关于印发〈穆棱市市属国有企业担保管理试行办法〉的通告》(温国资委〔2013〕266号)等有关规定,重组本省实际,制订本办法。

老二枝  基金办法适用范围为县属国有企业及所属全资、控股企业(以下简称“公物企业”)。

先后三枝  基金办法所称的担保行为,是指各级各类企业以担保人名义与债权人约定,顶债务人(以下称被担保人)不执行债务时,由责任者按照预定履行债务或承担任何民事责任的作为,包括保证、抵押、质押、留置和定金。

为自己融资行为进行的担保,以及以担保为从的国企所推行的担保行为等,按其他有关规定实行。

先后四枝  市属国有企业是集团执行和保管资金集团担保行为的义务主体,办案负责企业本级和所属企业之一切担保和把担保行为。集团公司为他人提供担保,公物独资企业由董事会决定,公物资产控股、参展企业由人大决定。集团公司对所决定的担保行为承担。

先后五枝  公物企业实行担保行为,应该遵守以下原则:

(一)严格管理、审慎决策原则。集团公司应从严控制之外担保。各集团要确立正式的担保管理制度,眼看可提供担保的框框、谱、寒暑总体和单项额度上限,确保企业安全。

(二)严厉控制风险原则。集团公司实行担保活动,应综合考虑双方的成本规模、行业特色、偿债能力、集团公司风险、授信额度和融资能力,严厉按法定程序进行表决。

(三)志愿、平等、德艺双馨原则。集团公司之间的担保应在双边自愿的基础上平等协商,健全真实地提供各自信息,并对所提供资料之真正、竞争性、准确性负责。另外单位和个体不得强令企业为他人提供担保;集团公司对强令其为他人提供担保的作为,有权拒绝。

(四)依法担保、分级管理规范。集团公司之间的担保,应按照有关法规、法律和基金办法的规定,实行必须的衡量、研制、评估、决定程序,并按规定分级报批或备案,确保规范运作。

先后六枝  市属国有企业实行担保管理和担保行为,应履行好以下职责、渴求或程序:

(一)按照国家有关法规法规,参照本办法制订本集团担保管理制度和程序,严厉履行,并提醒所属企业实现落实。

(二)办案安排企业担保行为。市属国有企业每年应对集团公司本级和所属企业之千秋担保行为进行统筹规划和部署,特别是中心核算各级企业可承受担保额度,可提供担保的框框、花样、谱等,形成书面方案,更好指导开展具体担保行为。

(三)市属国有企业之担保业务(包括集团之间、集团公司与所属企业之间,以及各所属企业之间的担保,下同)由县属公家企业联结按内部决策管理制度审批管理,并向成人免费视频观看网址国有资本监督管理办公室(以下简称“县国资办”)下报告或备案。

(四)集团公司应增强担保事项的后管理。各集团要确立担保业务台账,为期进行统计分析;要全面担保业务跟踪监控机制,精心关注被担保企业之基本点财务事项,为期向县属国有企业报送担保情况汇总表;意识问题立即向县属国有企业报告,并视情况进一步上报。

市属国有企业应于年年年终总结企业年度担保执行情况,统计分析全年担保总量、推行情况、风险防控情况、集团公司负责状况、生存问题和化解建议等,编纂企业年度担保执行情况报告,于上半年2那天前向董事会汇报,并抄送县国资办。

先后七枝  公物企业要提高担保事项的风险防范。

(一)公物企业原则上不得实施以下担保行为:

1.为国有企业和非法人单位、个体提供担保;

2.为境外企业提供担保;

3.为高负债、风险、低盈利、现金流差的集团,以及无实质性业务联系的服务业单位提供担保;

4.对内担保累计超过本集团净资产,或自身资产负债率超过70%,拟继续对集团公司以外的集团提供担保。

(二)公物企业原则上不得对有下列情形之一的经理不良企业,以及国有企业以外的集团提供担保:

1.通货膨胀率超过70%的;

2.近来三个会计年度连续亏损的;

3.生存拖欠银行借款贴息不良记录的;

4.涉及重要经济纠纷或经济案件的;

5.临近破产或涉及破产诉讼的;

6.另外情况。

(三)公物企业为公家参控股企业提供担保的,应限于股权比例之内。

先后八枝  各集团应指定相应的效用部门专门负责担保业务,包括担保制度、先后建设和计划管理,以及现实担保事项的报名受理、审查、资料核实、代理合同、持续管理等。

先后九枝  公物企业为国有企业提供担保,应根据风险程度和把担保企业之防务状况、应邀能力,渴求被担保人提供合法、使得的反担保;反担保措施未落实的,不可给予担保。

先后十枝  反担保的办法根本包括保证、抵押、质押等。

(一)合同反担保。应该由被担保企业之外的顺序三方提供,先后三方应具有独立法人资格,资信可靠,税务状况良好,具有偿债能力,产业化根本债权债务纠纷。

(二)抵押反担保。用于反担保的抵押资产,必须权属清晰、完全,且有处分权,并对她总产值量作从严计算;把没收、在押、分管的家业不得作为反担保的抵押资产。

(三)质押反担保。自主经营权明确,不涉及诉讼或争议且未设定质押的固定资产和《司法》先后七十五枝规定的权益可以表现抵押物进行质押反担保。

先后十一枝  提供担保的集团不得收取被担保企业以保证措施提供的反担保; 提供非保证措施担保的集团不得收取保证措施的反担保。

先后十二枝  抵押物和抵押物属有限责任公司、股份有限公司、合作合营企业或承包经营企业全部的,有道是该企业股东会或董事会、经营班子、投递人审议同意的公文。

先后十三枝  采取国际经济集团贷款、外国政府贷款项目的反担保,应根据国家有关规定办理。

先后十四枝  县国资办在强调企业决策的基础上,对国有企业担保管理运行机制进行指导,并根据要求对国有企业实际担保事项进行监控。

先后十五枝  公物企业拟实施以下担保行为,应按本办法规定的程序和要求,经县属国有企业董事会审议通过,并签定正式担保协议后,在15个休息日内向县国资办办理事后立案手续:

(一)公物企业为其它国有企业提供的担保行为。

(二)确有要求,经主管机关和县国资办同意报县政府批准的顺序七枝主要项3、4目、老二项所列以及为国有企业之担保行为。

先后十六条  市属国有企业就第十五枝主要项规定的担保事项向县国资办备案的,付出以下简便材料送县国资办收件:

(一)担保事项备案报告(一式二份,须有文号,概述双方企业状况,担保额度、为期、贷款本金还款计划、主意和成本来源说明等内容);

(二)担保事项备案表(一式二份,样表见附件1)

(三)提供担保企业董事会同意提供担保的决定;

(四)把担保单位营业执照、官方代表人身份证明等资料的复印件(加盖图书);

(五) 已签署的被担保项目主债务合同复印件(加盖图书);

(六)已签署的担保合同复印件(加盖图书)。

先后十七枝  市属国有企业就第十五枝第(二)款规定的担保事项向县国资办备案的,追加提交下列材料送县国资办收件:

(一)县政府的认可文件(或按有关程序获得的认可文件);

(二)把担保单位董事会(或企业股东会)渴求担保的决定,以及关于还款计划、主意和成本来源的发明;

(三)把担保企业及担保企业上一年度财务报告及上一月度财务报表;

(四)担保企业之护照、官方代表人身份证明等资料的复印件(加盖仿章);

(五)按规定需实行互保或反担保的,还应提交互保协议书、反担保有关材料。

拟实施以上担保行为的集团,经营班子原则上应研究制定担保风险评估意见书或分析报告,着重就提供担保的原由,中经营状况、本负债情况、所需资金用途、偿债资金来源和潜在风险,以及资本集团之负债情况、总计提供担保情况和担保可能带来的风险等展开考察分析,并提出评估意见,供董事会决策参考。

先后十八枝  县国资办对备案的担保材料,在收件并检查无缺漏后,在5个工作日内查处并向企业反馈备案表。对发现的题目,县国资办采用适当形式及时报告市属国有企业,指导企业调整补正,或在此后的担保工作中加以修改完善。

先后十九枝  除以上担保行为外,公物企业之以下担保行为,一年向县国资办报告一次:

1.公物企业为所属公家企业提供的担保行为;

2.各集团内部所属企业之间的相互担保行为;

3.公物企业当时实行完毕的担保行为。

公物企业每年对已完成的上述三种担保活动汇总一次,名将相关情况填写规定表格(样表见附件2),于上半年2那天前与年度担保执行情况报告一并抄送县国资办。

老二十枝  各项担保行为的主人债务合同发生改变、修改的,应经担保人书面同意,并重新签订担保合同。担保合同变更、修改、展期的,应按规定程序重新审批、核准、备案或报告。

老二十一枝  各国企业应当严格管理、控制担保行为,不可违反本办法和各集团内部担保管理制度的有关规定;坚定杜绝违反规定擅自提供担保,以及将担保业务游离于监管之外。

老二十二枝  担保单位、把担保单位应对提交县国资办备案的资料真实性、使得负责。集团公司经营班子应对提交董事会决策的担保方案、评估意见等的真正、使得负责。集团公司工会应根据职责,对集团公司之担保行为积极拓展监控,并向相关单位报告情况。

老二十三枝  除告知性备案和年度报告外,县国资办可使用定期检查和不定期抽查的办法,对国有企业之担保行为进行监控,着重查看担保制度和体制建设情况,担保负担总量控制情况,有现代化越权审批或擅自决定的情景,以及备案和告诉的担保事项程序履行情况,意识问题及时指导修正,状态严重的,适时报告并配合县政府或有关单位审查。

老二十四枝  集团公司有下列情形之一造成国有资本损失的,严厉追究责任,涉嫌犯罪的,依法移送司法机关处理:

(一)未按规定要求建立全面企业担保管理制度和程序,没有严格履行担保总量控制,出现管理失控,造成损失的;

(二)未按规定制度和程序进行正确评估和严谨决策,错估或忽视风险,造成损失的;

(三)越权审批担保或擅自对外担保的;

(四)应履行应有审批手续没有实行的;

(五)不说信息或提供虚假资料之;

(六)审查不严或对担保项目跟踪、分管不力的;

(七)出现风险不及时报告或承担连带责任后不主动采用措施追索的。

老二十五枝  基金《主意》自2020年3月1日起施行。


 

公报1

永顺县国有企业担保事项事后立案表

编号                                                                                                      单位:万元

报告企业核心情况

集团公司名称


地   址


登记资本


经济性质


行业花色


净 资 产


通货膨胀率


总计担保金额


法人代表


联 系 人口


沟通电话


担保项目基本情况

把担保人


法人代表


经济性质


地    址


行业花色


担保方式


开办金融部门


担保金额


担保期限


抵质押物


借款金额


借款期限


担保理由


净资产


通货膨胀率


报告企业签字盖章

 

 

 

 

         法人代表签署、盖章:

                                     年     月      日

把担保人签字盖章

 

 

    法人代表签署、盖章:

                          年     月      日

(采取简便材料方式报送的对所属企业担保,本栏可不用签字盖章)

主办机关签字盖章

 

 

 

          单位领导签字、盖章

                                     年     月      日

 

县国资办处理

 

 

 

 

                         年     月      日















附注:1.基金表仅作为国资机构掌握情况之消息记载,系事后立案,不是对经济表现的审计,不作为办理任何相关事项的根据;

 2.基金表一式二份,返还企业一份、县国资办留存一份。


 

永顺县国有企业担保事项事后立案资料清单

 

品种名称:

 

报备企业:

 

序号

资料名称















我企业对本项目备案所付出的一切资料真实性、竞争性、使得负责。

                      

            报备企业:(盖章)

                       时    间:     年    月   日


 

公报2

公物企业及所属企业年度担保情况报告表

集团公司名称:                                                                                                单位:万元

品种

担保企业名称

集团公司

地方级

集团公司

性质

登记

资金

净资产

汇率

总计担

保金额

把担保

集团公司名称

集团公司

性质

债率

净资产

担保

额度

担保

主意

担保

为期

开办金融部门

集团公司

担保





























































所属企业担保





























































实行完毕担保






























































  

 

照抄:县委各机关,县人大常委会、成人免费视频观看网址办公室,县人武部,县法院,县检察院,各人民团体。

成人免费视频观看网址办公室                    2020年1月31日印发

关于印发平阳县国有企业担保管理措施的通告 》政策解读
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